Закриття шкіл в Україні: Верховний Суд став на бік територіальних громад

Верховний Суд розглянув справу за колективним позовом громадян до Бориспільської районної ради Київської області про визнання незаконними та скасування рішень про приєднання Кийлівської загальноосвітньої школи–дитячого садка до Вороньківської загальноосвітньої школи

ФАКТ. До Бориспільського міськрайонного суду Київської області з колективним позовом звернулися громадяни – вони вимагали визнати незаконними та скасувати такі рішення Бориспільської районної ради Київської області:

– «Про створення філії опорного навчального закладу «Вороньківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Бориспільської районної ради Київської області» – Кийлівська загальноосвітня школа І ступеня та затвердження Положення про філію»;

– «Про реорганізацію Кийлівського навчально-виховного об’єднання «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів–дитячий садок» шляхом приєднання до опорного навчального закладу «Вороньківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Бориспільської районної ради Київської області».

Закриття шкіл в Україні: Верховний Суд став на бік територіальних громадОБГРУНТУВАННЯ ПОЗОВНИХ ВИМОГ:

– рішення Бориспільської районної ради Київської області прийняті з перевищенням повноважень;

– рішення Бориспільської районної ради Київської області прийняті без дотримання встановленої процедури, зокрема, без проведення консультацій з громадськістю, без оприлюднення належним чином відповідних рішень;

– рішення Бориспільської районної ради Київської області порушують права позивачів як членів територіальної громади та батьків учнів ліквідованого навчального закладу;

– реорганізація Кийлівського навчального закладу, яке належить до комунальної форми власності, мала б здійснюватися за рішенням сесії міської ради, а не за рішенням засновника.

ЩО ВИРІШИВ СУД ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ?
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог, аргументуючи своє рішення тим, що Бориспільська районна рада при прийнятті оскаржуваних рішень не перевищила своїх повноважень, оскільки належить до системи органів місцевого самоврядування і є засновником Кийлівського навчального закладу.

До того ж, оскільки питання щодо реорганізації та/або ліквідації навчальних закладів комунальної власності належать до компетенції місцевих рад, то за таких обставин Бориспільська районна рада мала право приймати рішення щодо реорганізації відповідного навчального закладу як закладу комунальної власності, без проведення попередньої консультації з громадськістю та оприлюднення рішення у встановленому порядку.

Після подання апеляції у задоволенні позовних вимог було відмовлено повторно.

КАСАЦІЙНА СКАРГА ДО ВЕРХОВНОГО СУДУ
Позивачі не зупинилися та подали касаційну скаргу до Верховного Суду, зазначивши, що:

По-перше, суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у статті 43 даного Закону, яка визначає повноваження районних рад, не визначено такого повноваження, як реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності).

По-друге, законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту» (у редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що реорганізація і ліквідація загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням сесії місцевої ради (сільської, селищної, міської), а державної та приватної форм власності – за рішенням засновника (засновників).

По-третє, суди не надали належної оцінки тому, що у процесі ухвалення рішення попередньо не проводились консультації з громадськістю.

Закриття шкіл в Україні: Верховний Суд став на бік територіальних громадПо-четверте, у мотивувальній частині рішення посилаються на норми права, які втратили чинність на момент виникнення спірних правовідносин (зокрема, на Порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року № 228, який втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 147).

ЩО ВИРІШИВ ВЕРХОВНИЙ СУД?
Верховний Суд скасував оскаржувані рішення і направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суди мають:

встановити обсяг повноважень Бориспільської районної ради щодо прийняття рішення про ліквідацію та реорганізацію Кийлівського НВО «ЗШ-ДС»;

з’ясувати, чи було дотримано порядку прийняття та оприлюднення відповідного рішення ради;

з’ясувати, чи враховано у процесі його прийняття інтереси територіальної громади, інтереси якої представляє Бориспільська районна рада;

надати належну оцінку тому, що з питання утворення освітнього округу та реорганізації Кийлівського НВО «ЗШ-ДС» не було проведено консультації з громадськістю.

Джерело: Єдиний державний реєстр судових рішень 

Читайте також: НОВИЙ ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ ГРУП ПОДОВЖЕНОГО ДНЯ: ЩО ВІДОМО?

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами