Законопроект про ФОП: вбивство IT-галузі чи боротьба з тіньовою економікою?

В ЧОМУ СПРАВА?

Міністерство соціальної політики оприлюднило законопроект «Про посилення захисту працівників та протидію застосуванню незадекларованої праці». Документ з такою хитромудрою назвою викликав бурхливе обговорення в суспільстві. Компанії, що працюють в сфері IT, запевняють, що уряд оголосив їм війну. Айтішників підтримали політики і деякі експерти. У той же час, інші фахівці стверджують, що законопроект – правильний і актуальний.

EtCetera збирав аргументи сторін.

ПРО ЩО ЙДЕТЬСЯ В ЗАКОНОПРОЕКТІ?

Проект Міністерства покликаний боротися з неофіційним працевлаштуванням. В першу чергу, мова йде про випадки, коли роботодавці не наймають працівника на роботу, а укладають з ним цивільний договір на надання послуг. Таким чином, офіційно людина вважається приватним підприємцем, насправді будучи найманим працівником.

Проект визначає сім ознак трудових відносин:

– якщо людина регулярно отримує гроші від фірми;

– якщо підприємець надає послуги за дорученням і під контролем фірми;

– якщо отримані гроші – єдине джерело доходу підприємця або становить 75 і більше відсотків його доходу протягом півроку;

– якщо підприємець має робоче місце в фірмі і дотримується її внутрішніх правил;

– якщо підприємець виконує ту ж саму роботу, що й штатні співробітники фірми;

– якщо фірма надає підприємцю все необхідне для роботи;

– якщо фірма визначає для підприємця робочий час.

Якщо хоча б три пункти збіглися, то відносини між людиною і фірмою визначаються як трудові. В такому випадку фірма повинна або офіційно працевлаштувати «підприємця», або виплатити штраф на суму до 120 тис. гривень.

НАВІЩО ФІРМИ НАЙМАЮТЬ ФОП?

Це роблять, щоб платити менше податків. За кожного офіційно оформленого працівника фірма платить ЄСВ в розмірі 22% від зарплати працівника. Відповідно, чим більше працівників – тим більше потрібно платити. Крім того, офіційному працівникові належать лікарняні, відпустки та інші соціальні гарантії. Природно, все це – невигідно для фірми. Нарешті, укладаючи цивільний договір замість трудового, роботодавець отримує можливість у будь-який час звільнити працівника без будь-яких наслідків і соціальних зобов’язань.

Найчастіше схему з ФОП використовують фірми, що працюють в IT-сфері та в медіа, але не тільки: подібного роду відносини зафіксовані навіть у будівельній галузі.

ЧОГО ДОБИВАЄТЬСЯ ДЕРЖАВА?

Ймовірно, головна мета авторів законопроекту – збільшити надходження до Пенсійного фонду. Через те що роботодавці «ухиляються» від сплати ЄСВ, у фонді утворилася постійно зростаюча «діра». Щоб її  «залатати», доводиться виділяти гроші з держбюджету. Така ситуація може, зрештою, обрушити всю пенсійну систему. Тому держава шукає способи змусити роботодавців виплачувати єдиний соціальний внесок.

ХТО НЕЗАДОВОЛЕНИЙ?

Проти законопроекту виступили представники IT-бізнесу (як фірми, так і самі ФОП), журналісти та підприємці. Їх підтримали деякі політики. Наприклад, депутат Оксана Продан вважає, що такими діями влада просто вичавлює «активних людей» з країни, щоб привласнити їхні  активи і ресурси.

Оксана ПРОДАН, народний депутат України:

Чим більший тиск, тим менше підприємців. Відповідно, менше робочих місць, менше податків, нижче конкуренція і високі ціни. Програємо всі.

В Асоціації IT України законопроект назвали неприйнятним, оскільки він «ставить під загрозу розвиток галузі». В організації стверджують, що спрощена система оподаткування – це «фактично єдина реальна конкурентна перевага в країні з високим рівнем корупції і низьким рівнем якості життя». Айтішники попереджають: якщо ця перевага зникне, індустрія просто піде з країни.

ЗАКОН ДІЙСНО ТАКИЙ НЕБЕЗПЕЧНИЙ ДЛЯ АЙТІШНИКІВ?

За словами заступника директора Державної служби зайнятості Ольги Макогон, працівникам IT-сфери і журналістам-фрілансерам боятися нічого: нововведення їх взагалі не торкнуться.

Ольга МАКОГОН, заступник директора Державної служби зайнятості:

Якщо ФОП, який співпрацює, наприклад, з IT-галуззю, реально веде підприємницьку діяльність, цей законопроект його не зачепить, оскільки є чітка орієнтованість на результат виконання робіт (надання послуг) і несення всіх ризиків, пов’язаних з веденням такої діяльності.

Більше того, експерт Центру соціальних і трудових досліджень Віталій Дудін пояснив, що навіть для недобросовісних роботодавців зберігається чимало можливостей уникнути штрафних санкцій. Довести факт трудових відносин непросто, а грамотний юрист може з легкістю скласти цивільний протокол таким чином, щоб уникнути зазначених в законі семи ознак.

ЩО ГОВОРЯТЬ ПРИХИЛЬНИКИ ЗАКОНОПРОЕКТУ?

Юрист громадської організації «Трудові ініціативи» Георгій Сандул упевнений, що проект Міністерства соцполітики відновить справедливість. За підрахунками експерта, IT-фахівець, який заробляє 2 тис. доларів на місяць, за рік сплачує трохи більше 10 тис. гривень податку і 11 тис. гривень ЄСВ, тоді як шахтар з зарплатою в 10 тис. гривень віддає державі понад 21 тис. гривень податку і 26 тис. гривень ЄСВ.

Георгій САНДУЛ, юрист громадської організації «Трудові ініціативи»:

Роботодавці в IT-сфері – це, в основному, зарубіжні контори, які використовують українських фахівців як дешеву робочу силу (у порівнянні з країнами їх базування), за рахунок чого вони отримують надприбутки. З цих прибутків роботодавці цілком можуть дозволити собі заплатити передбачені законом податки і збори.

ЧОМУ САМІ ПРАЦІВНИКИ ХОЧУТЬ ЗАЛИШАТИСЯ ФОП?

Варіант, запропонований Міністерством, дозволить працівникам користуватися трудовими та соціальними правами. Однак більшість «підприємців» готові від них відмовитися – заради більш високої зарплати. Справа в тому, що ЄСВ віднімається із зарплати працівника, тоді як ФОП отримує свій заробіток повністю. А податок, який він повинен заплатити як підприємець, виявляється нижчий за ЄСВ.

За словами Віталія Дудіна, в цьому відмінність українських працівників від колег на Заході. В Європі працівники самі вимагають офіційного працевлаштування, а в Україні – ні.

Віталій ДУДІН, експерт Центру соціальних і трудових досліджень:

За критикою законопроекту ховається невдоволення українців самими собою та своєю неспроможністю «примусити» роботодавців до соціального діалогу. Вони розуміють, що ніколи не змусять роботодавців підвищити рівень оплати, компенсуючи втрати від податків. Тому й лишається стояти на одному боці із роботодавцями та разом лаяти Міністерство соцполітики.

ЯК ЗА КОРДОНОМ?

У Мінсоцполітики зазначають, що законопроект відповідає рекомендаціям Міжнародної організації праці і відповідає європейській практиці. Це дійсно так. Наприклад, у Словенії підприємець вважається «економічно залежним підрядником», якщо винагорода від одного роботодавця становить 75% його річного доходу. Такий статус дозволяє користуватися соціальними та трудовими правами. А в Польщі для людей, які працюють за цивільним договором, встановлена ​​мінімальна зарплата.

А ЯКЩО ПОДИВИТИСЯ З ТОЧКИ ЗОРУ ЕКОНОМІКИ В ЦІЛОМУ?

Економіст Тимофій Милованов підтримує законопроект. Він упевнений, що система ФОП не дає розвиватися українській економіці. Вона створює нерівні правила гри на ринку, заводить економіку в тінь і унеможливлює розвиток фінансових ринків.

Тимофій МИЛОВАНОВ, почесний президент Київської школи економіки:

В певних галузях легко використовувати ФОПів для працевлаштування (наприклад, ІТ чи юридична практика), а в інших ні (промисловість). Таким чином різні галузі платять різні ставки податку. Це спотворює розподіл талановитих людей. Вони ідуть працювати в ІТ, а не в промисловість частково і тому, що податки в ІТ менші. Результат – промисловість не розвивається і страждає вся економіка.

ПРИЙМУТЬ ЧИ НІ?

Так чи інакше, нововведення – це лише проект. І, на думку підприємця і громадського діяча Валерія Пекаря, до виборів приймати новий закон ніхто не буде. Але, в будь-якому випадку, вже зараз можна сказати, що в обговоренні сторони відстоюють швидше власні приватні інтереси, ніж громадську вигоду. І якщо представники IT-сфери активно просувають свою позицію, то думку, наприклад, будівельників, що працюють за цивільними договорами, ми навряд чи почуємо.

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Самое важное — в одном письме. Новости, реформы, аналитика — коротко и по сути.

Подпишись, чтобы быть в курсе.

Узнавай всё самое интересное первым — следи за нашими новостями в соцсетях

Спасибо, я уже с вами