Яким чином парламент може обмежити владу Президента?

Після оголошення результатів першого туру виборів в Україні активніше заговорили про можливість обмеження влади Президента та посилення влади прем’єр-міністра. Деякі політики взагалі заявляють про необхідність усунення Президента. EtCetera розбирався, чи можливо це.

ФАКТ. Український політик Вадим Рабинович, коментуючи підсумки голосування, заявив, що його політична сила наполягає на необхідності скасування в Україні посади Президента. На його думку, протистояння Президента і Верховної Ради – вічна проблема України.

Тим часом фракція «Самопоміч» розробила законопроект, яким пропонується обмежити повноваження Президента. Також у законопроекті розписана процедура імпічменту. Голова «Самопомочі» Андрій Садовий вважає, що документ має бути проголосований парламентом.

КАНЦЛЕР ПО-УКРАЇНСЬКИ. Нагадаємо, що однією з пропозицій кандидата в Президенти Юлії Тимошенко було введення в Україні парламентської форми правління канцлерського типу. За словами політика, під час балотування до Верховної Ради на чолі списку має ставати кандидат на пост канцлера, а люди голосуватимуть одночасно за канцлера і за партійний список.

До речі, у 2017 році голова «Народного фронту» Арсеній Яценюк також пропонував обмежити повноваження Президента та перейняти європейську модель парламентсько-президентської республіки. Його пропозицію також підтримав глава МВС Арсен Аваков.

Яким чином парламент може обмежити владу Президента?

ВСТИГНУТИ ДО ВИБОРІВ. Як розповів у коментарі EtCetera експерт з конституційного права Богдан Бондаренко, за умови перемоги Володимира Зеленського парламент, найімовірніше, буде намагатися послабити Президента.

Богдан БОНДАРЕНКО, експерт з конституційного права:

Коли це може бути? Найімовірніше, будуть намагатися це робити до парламентських виборів, тому що після виборів склад Верховної Ради зміниться. У Зеленського буде своя партія, це буде достатньо велика сила. Я не думаю, що вона зможе перерости 150 осіб, щоб блокувати будь-які конституційні зміни, але без них домовитися буде важко. Тим більше що вони потенційно будуть формувати коаліцію. Тому я сумніваюся, що після парламентських виборів це буде можливо.

Яким чином парламент може обмежити владу Президента?

ПОСИЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТУ. На думку Богдана Бондаренка, повністю скасовувати посаду Президента не варто, оскільки Президент в Україні виконує роль запобіжника ситуаціям, коли виникає парламентська криза. Саме Президент може розпустити Верховну Раду, якщо вона перестає працювати. Втім, за словами експерта, обмежувати повноваження Президента необхідно.

Богдан БОНДАРЕНКО, експерт з конституційного права:

У нас зараз діє Конституція 2004 року. Формально, у нас вже парламентсько-президентська форма правління – парламент вже де-юре сильніший за Президента. Втім, є речі, за допомогою яких Президент всю цю ситуацію перевертає з ніг на голову. Це робиться за рахунок сукупності дрібних речей, які на перший погляд нібито не важливі. Коли вони починають працювати разом, виходить, що в нас не парламентсько-президентська, а більше президентсько-парламентська форма правління.

Яким чином парламент може обмежити владу Президента?

ЩО РОБИТИ? За словами Богдана Бондаренка, Верховна Рада може ухвалити низку змін, які послаблять Президента.

По-перше, це усунення окремих недосконалостей з тексту Конституції. Наприклад, в Конституції прописана необхідність формувати коаліцію. Відсутність коаліції, згідно з законом, є підставою для розпуску Верховної Ради.

Богдан БОНДАРЕНКО, експерт з конституційного права:

Це той момент, коли такі формулювання не мають бути в самому тексті Конституції, тому що це дуже маніпулятивна річ, яку може використовувати Президент. Можемо згадати, як Віктор Ющенко намагався розпустити парламент у 2006 році. У нього це не вийшло, але при нинішній ситуації, теоретично, це може вдатися.

По-друге, треба щось робити з президентським правом вето. Сьогодні президентське вето долається 300 голосами. Це занадто багато. Такий поріг нівелює діяльність парламенту, адже депутати розуміють, що 300 голосів зібрати важко, оскільки Верховна Рада роздроблена. А якщо вони проголосують за щось, що не подобається Президенту, він накладе вето, і все – кінець історії. Тому депутати змушені одразу домовлятися з головою держави. Кількість голосів, яка необхідна для подолання вето, має бути зменшена.

Богдан БОНДАРЕНКО, експерт з конституційного права:

Крім цього, в Конституції треба міняти кількість голосів, які необхідні для ухвалення законів. Наприклад, щоб для звичайних законів необхідно було не 226 голосів, а більшість із присутніх в парламенті. Для ухвалення важливих, конституційних законів встановити поріг  у 226 голосів. І, відповідно, знизити поріг для подолання вето. Таким чином можна посилити парламент.

По-третє, необхідна спрощена процедура імпічменту. Сьогодні українському Президенту майже нічого не загрожує, тому що процедура імпічменту в Україні нереальна.

Богдан БОНДАРЕНКО, експерт з конституційного права:

Це ті речі, які можна зробити, і повернути Україну до форми правління з сильним парламентом і слабшим Президентом. Це те, що було б непогано зробити будь-якому парламенту будь-коли, адже в нас давно не виходить це зробити, хоча з 2014 року про це постійно говорять.

На думку експерта, якщо Володимир Зеленський стане Президентом, у Верховної Ради є шанс впровадити ці зміни. Втім, Бондаренко не впевнений, що чинному парламенту вистачить політичної волі, розуму та консенсусу.

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Самое важное — в одном письме. Новости, реформы, аналитика — коротко и по сути.

Подпишись, чтобы быть в курсе.

Узнавай всё самое интересное первым — следи за нашими новостями в соцсетях

Спасибо, я уже с вами