Як депутати приймають закони? Що таке перше і друге читання? Що таке «парламентські канікули»?

ПРО ЩО МОВА?

Ми обрали депутатів Верховної Ради нового, дев’ятого скликання. Уже восени вони приступлять до роботи. Чим вони займатимуться?

EtCetera відповідає на питання про український парламент.

ЯК ПРАЦЮЮТЬ ДЕПУТАТИ?

Парламентський день починається о 10.00. До цього часу депутати збираються на другому поверсі будівлі Верховної Ради і проходять письмову реєстрацію. Після цього, прямо як в школі, дзвенить дзвінок, що закликає народних обранців пройти в зал засідань.

Насамперед депутати визначають порядок денний – тобто те, якими питаннями вони сьогодні будуть займатися. Ці питання комітети заздалегідь пропонують погоджувальній раді, в якому представлені всі фракції. Погоджувальна рада затверджує розклад роботи Ради на тиждень.

Прийнявши порядку денного, депутати обговорюють і голосують за його пунктами. Час від часу голова Верховної Ради оголошує перерви, під час яких одні народні обранці поспішають на наради фракції, інші – спілкуються з журналістами, а треті – відправляються в буфет. Ціни в депутатській їдальні – значно нижче, ніж в тих закладах, в яких майбутні представники народу зазвичай трапезували до обрання. Наприклад, пообідати стейком з грибами можна за 60 гривень, а за суп з копченою грудинкою доведеться заплатити 21 гривню.

ХТО ПИШЕ ЗАКОНИ І ЯК ВОНИ З’ЯВЛЯЮТЬСЯ В ПАРЛАМЕНТІ?

Проект закону до Верховної Ради може подати будь-який депутат або група депутатів. Крім того, подавати законопроекти мають право президент, уряд і Нацбанк.

Спочатку проект реєструють в апараті парламенту, потім його розглядає спікер або його заступники, після чого його знову відправляють в апарат Верховної Ради. Там, в свою чергу, законопроект направляють до відповідного комітету (наприклад, законопроект про правила паркування направлять в комітет з питань транспорту і містобудування).

Крім комітетів, проект повинні вивчити експертне та юридичне управління Ради. У них є місяць на те, щоб підготувати свої висновки.

Після того як комітет схвалив проект, депутатам і фракціям дається тиждень, щоб вивчити його і вирішити, підтримувати його чи ні. Крім того, у депутатів є 14 днів на внесення альтернативних проектів по тому ж самому питанню. Всі альтернативні проекти розглядаються одночасно з основним і ставляться на голосування в порядку їх реєстрації.

ЩО ЦЕ ЗА ПЕРШЕ І ДРУГЕ ЧИТАННЯ?

Спочатку депутати приймають один з проектів закону за основу або в першому читанні. Це означає, що з усіх альтернативних варіантів вони вибирають тільки один. Після цього у кожного депутата є 14 днів на внесення поправок до цього законопроекту. До речі, поправки можна «запозичити» з відхилених альтернативних проектів.

Кожну поправку вивчає профільний комітет. Одні виправлення члени комітету враховують, інші – відхиляють, складаючи, таким чином, остаточний текст документа. Всі поправки (і враховані, і відхилені) вносять в спеціальну таблицю, яку роздають депутатам разом з висновком комітету і фінальним текстом законопроекту. Під час голосування у другому читанні автор відхиленої поправки може виступити з обгрунтуванням своєї позиції і попросити колег її підтримати. Якщо на користь поправки висловляться 226 депутатів, то її врахують всупереч думці комітету. Точно так само будь-який депутат може оскаржити вже внесену поправку.

Нарешті, в третьому читанні депутати голосують за законопроект в цілому. Міняти його вже не можна, можна вносити тільки редакційні поправки. Втім, досить часто за закони голосують у другому читанні і в цілому одночасно. Більш того, прийняти закон в цілому можна і в першому читанні. Але тільки в тому випадку, якщо жоден депутат, комітет або фракція не заперечують.

ЯК ПРОХОДИТЬ ГОЛОСУВАННЯ?>

Зазвичай для прийняття рішення потрібна проста більшість голосів: 226 з 450. Але в деяких випадках (наприклад, якщо потрібно внести зміни до Конституції) необхідно зібрати так звану «конституційну більшість» (300 голосів).

Голосують депутати за допомогою горезвісної системи «Рада». До речі, сьогодні працює вже третє покоління парламентської «голосувалки». Першу «Раду» запустили в 1990 році, ще в радянській Україні. Так як «Рада» не рятує від кнопкодавства, депутати мають намір доповнити її сенсорною кнопкою.

ЧИМ ЗАЙМАЮТЬСЯ ДЕПУТАТИ, КОЛИ НЕМАЄ ЗАСІДАНЬ?

Верховна Рада працює сесійно. Під час сесій депутати не тільки ходять на засідання, а й працюють в комітетах і проводять передбачені законом зустрічі з виборцями. Згідно з Конституцією, чергові сесії парламенту починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року. Період між сесіями прийнято називати «парламентськими канікулами».

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами