Україна може не виконати план бюджету: чим це загрожує українцям?

В Україні 2019 рік почався з бюджетного провалу. За даними Держказначейства, у січні держбюджет недоотримав 6,5 млрд гривень (на 11% менше від запланованого). Доходи січня 2019 року виявилися на 0,7 млрд гривень меншими, ніж за аналогічний період 2018 року. Ще гірше йдуть справи з загальним фондом, який недоотримав майже 19% коштів. EtCetera розбирався, з чим пов’язаний дефіцит бюджету і що буде далі.

У ЧОМУ ПРИЧИНА? Причин для невиконання бюджетного плану кілька.

По-перше, Державна фіскальна служба в рекордному обсязі компенсувала компаніям податок на додану вартість (ПДВ). За планом, середньомісячний обсяг компенсацій з ПДВ повинен становити близько 13 млрд гривень. У січні було виплачено 19,7 млрд гривень компенсації.

По-друге, Україні не вдалося отримати борг під гарантії Світового банку. Його відстрочили на лютий 2019 року.

По-третє, бюджет недоотримав грошей від митниці – митні платежі скоротилися на 10% в порівнянні з січнем 2018 року. Від плану на 2019 рік ДФС відстала на 20%.

По-четверте, зміцнення національної валюти. Цей позитивний момент вплинув на плани держбюджету. Як пояснив економічний експерт Олексій Кущ, бюджетоутворюючим податком в Україні є ПДВ, який нараховується на імпорт.

Олексій КУЩ, економіст:

Чим дорожче коштує така продукція в перерахунку на гривні, тим вища номінальна сума податків, що надходить до бюджету. Це стосується і мит, і акцизних платежів, які поповнюють державну казну. Зміцнення гривні призводить до бюджетних «втрат».

ДУМКА. Олексій Кущ зазначає, що український уряд не перший рік потрапляє в пастку, вибираючи «інфляційно-девальваційну» модель наповнення бюджету. Тобто уряд при формуванні бюджету сподівається, що гривня буде поступово знецінюватися, ціни рости, і за рахунок цього держскарбниця отримає додаткові доходи. Експерт підкреслює, що в разі недовиконання бюджету протягом кількох місяців існує небезпека не виконати план за підсумками року. Щоб уникнути такої ситуації, уряду знадобиться піти на непопулярний крок – скорочення витрат.

ЗРАДА. Утім, некоректний підхід до планування бюджету не є основною проблемою для його невиконання. Експерти вважають, що серйозний удар по бюджету завдає процес відшкодування ПДВ. Така практика подвійно небезпечна, оскільки не тільки скорочує доходи бюджету, але і стимулює розвиток виключно сировинної економіки.

За словами Олексія Куща, існуюча податкова модель «шкідлива», оскільки робить вигідним експорт сировини і невигідним виробництво готової продукції з доданою вартістю. Сьогодні з бюджету відшкодовується 20% ПДВ підприємствам-експортерам. Якщо компанії залишають продукцію в Україні, вони отримують менше грошей, тому що внутрішня ціна нижча. Крім цього, не отримують «бонус» у вигляді відшкодування ПДВ. Економіст підкреслює, що це серйозно гальмує внутрішнє виробництво.

ПРОГНОЗИ. Експерти відзначають, що в 2019 році буде ще безліч бюджетних проблем.

По-перше, на 2019 рік заплановані пікові виплати за зовнішніми боргами. Україні необхідно повернути 15 млрд доларів. Небезпека ще й у тому, що рік рекордних виплат збігся з виборами, коли інвестори не поспішають вкладати гроші в Україну.

По-друге, податківці бояться недоотримати доходи від акцизів на тютюнові вироби. Як відомо, в 2019 році акцизи підвищать на 29%, що змусить тютюнові компанії йти в тінь. Уже сьогодні близько 40% ринку знаходиться в тіні. Після підвищення акцизів, впевнені експерти, цифра виросте, а надходження до бюджету зменшаться.

По-третє, надходження від держпідприємств опинилися під загрозою. Бюджет складався з розрахунком, що 90% прибутку держпідприємств спрямовуватиметься в казну, але остаточне рішення з цього питання повинні прийняти до березня. У «Нафтогазі» вимагають встановити ставку в розмірі 50%, щоб компанія могла розвиватися. Якщо ставка буде нижчою за 90%, план щодо надходжень до бюджету виконати не вдасться.

По-четверте, дохід від приватизації. Мінфін щорічно закладає в бюджет доходи від продажу держоб’єктів, але ці плани зриваються, а гроші до бюджету не надходять.

ЩО РОБИТИ? У Міністерстві фінансів будуть покривати бюджетні діри за допомогою облігацій внутрішньої держпозики. Однак облігації під високі відсотки здатні завдати ще більшої шкоди бюджету, адже гривня продовжить зміцнюватися.

У довгостроковій перспективі, на думку Олексія Куща, Україні необхідно зайнятися формуванням нової економічної моделі, враховуючи поради видатних економістів сучасності, у тому числі торішнього лауреата Нобелівської премії з економіки Пола Ромера. Кущ підкреслює, що за кілька місяців економічну модель не змінити – це справа багатьох років.

Головне, на думку економістів, відмовитися від сировинної моделі економіки і зайнятися розвитком внутрішнього виробництва. Адже сьогодні Україна багато в чому залежить від зовнішніх чинників: падають ціни на сировину – зупиняється ріст української економіки. Щоб забезпечити стабільність, необхідно розраховувати на свої сили.

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт

Самое важное — в одном письме. Новости, реформы, аналитика — коротко и по сути.

Подпишись, чтобы быть в курсе.

Узнавай всё самое интересное первым — следи за нашими новостями в соцсетях

Спасибо, я уже с вами