О ЧЁМ ГОВОРЯТ? 979

У команді Зеленського пропонують двопалатний парламент. Чим це небезпечно?

У ЧОМУ СПРАВА?

Представник президента у Верховній Раді Руслан Стефанчук розповів в інтерв’ю РБК, що в команді Зеленського думають про створення в Україні двопалатного парламенту. За словами Стефанчук, нинішня форма парламенту себе не виправдала. Вирішити проблему можна, запровадивши верхню палату, вважає соратник президента.

ЩО ЦЕ ОЗНАЧАЄ?

Ми поки не знаємо. Стефанчук не розповів, як буде виглядати двопалатний парламент. Як один з варіантів він запропонував, щоб верхня палата обиралася за мажоритарними округами, а нижня – за партійними списками. Стефанчук вважає, що така модель дозволить забезпечити як політичну структурованість, так і регіональне представництво в парламенті.

ДВОПАЛАТНИЙ ПАРЛАМЕНТ Є ТІЛЬКИ В ФЕДЕРАЦІЯХ?

Не обов’язково. Двопалатні парламенти існують в багатьох країнах, які не є федераціями: в сусідніх Польщі та Румунії, а також в Чехії, Нідерландах, Італії, Ірландії та інших країнах. При цьому повноваження і сама процедура виборів в палати може бути різною. Наприклад, у Нідерландах за депутатів нижньої палати голосують громадяни на виборах, а депутатів нижньої обирають регіональні органи самоврядування. А в Великобританії верхня палата – це пережиток феодальної епохи; у ній засідають довічні пери.

А В УКРАЇНІ ТАКЕ БУЛО?

Ні, хоча ідея двопалатного парламенту обговорюється вже давно. Наприклад, в 1989 році з такою ідеєю виступав В’ячеслав Чорновіл. А у 2000 році тодішній президент Леонід Кучма навіть виніс це питання на референдум. Правда, голосування проходило з численними порушеннями, і Верховна Рада просто проігнорувала його результати. А на останніх президентських виборах двопалатний парламент з’явився в програмі кандидата Романа Безсмертного.

НАВІЩО ЦЕ ЗЕЛЕНСЬКОМУ?

Директор Центру політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко не виключає, що команда президента хоче передати верхній палаті деякі функції. Утім, з огляду на те, що партія «Слуга народу», ймовірно, буде мати більшість у наступному складі Верховної Ради, незрозуміло, в чому сенс такої перестановки. На думку Фесенка, це ідея не стільки команди Зеленського, скільки особисто Стефанчука. До речі, глава «Слуги народу» Дмитро Разумков в ефірі телеканалу 1 + 1 висловився проти двопалатного парламенту.

А НАМ ВОНО ТРЕБА?

За словами експерта з конституційного права Олександра Москалюка, у двопалатного парламенту є як плюси, так і мінуси. З одного боку, така модель дозволить краще представляти інтереси регіонів. Але, з іншого боку, вона може ускладнити прийняття законів. «У нас зараз часто виникають проблеми з прийняттям законопроектів у Верховній Раді, а якщо буде потрібна згода і верхньої, і нижньої палати, то це може привести до законодавчого колапсу», – застерігає експерт.

ЦЕ ВЗАГАЛІ РЕАЛЬНО?

Теоретично – реально. А практично – дуже складно. Для введення двопалатного парламенту необхідно внести зміни до Конституції. А з цим можуть виникнути проблеми. Утім, Олександр Москалюк вважає, що заява Стефанчука – це, скоріше, промацування грунту. Таким чином представники команди президента намагаються зрозуміти, з якими нововведеннями суспільство і політичний клас готові погодитися, а з якими – ні.

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами