Рік роботи ProZorro: виявлено біля 3 тисяч порушень, а судових вироків є тільки 3

Рівно рік тому почав працювати моніторинговий портал публічних закупівель ProZorro. Це не урядова організація. Це – система впливу та контролю закупівель, тендерів, які держава проводить щодня на мільйони гривень в системі PROZORRO. Експерти підбили підсумки річного контролю тендерів.

Довідка EtCetera

ProZorro електронна система публічних закупівель, яка прийшла на зміну паперовим держтендерам. Раніше всі пропозиції на тендери подавались у конвертах, домовленості йшли в закритих кабінетах і у чесного бізнесу було мало шансів виграти торги та здобути контракт. Зараз державні организації-замовники оприлюднюють тендерні оголошення (а учасники аукціону беруть участь в торгах) за допомогою модулю електронного аукціону, доступ до якого вони отримують, зареєструвавшись на авторизованих електронних майданчиках. Модуль аукціону відповідає за те, щоб інформація потрапляла до центральної бази даних та оприлюднювалася на порталі та всіх інших майданчиках одночасно.

Моніторинговий портал DoZorro – це платформа, де кожен учасник системи (постачальник, замовник, контролюючий орган, громадянин) може дати зворотний зв’язок державному замовнику чи постачальнику, обговорити та оцінити умови конкретної закупівлі, проаналізувати закупівлі окремого державного органу чи установи, підготувати та подати офіційне звернення до контролюючих органів та багато іншого.

ЩО ВИЯВИЛИ АКТИВІСТИ?

В Transparency International Україна, міжнародній антикорупційній організації, та ще 19 регіональних громадських організацях інформують, що з моменту старту системи отримали біля 6000 відгуків на тендери в ProZorro. Окрім цього, юридична експертиза засвідчила, що майже у 3000 тендерних процедурах є порушення різного ступеня. Як наслідок, порушень нарахували на суму понад 15 млрд гривень (тобто мова йде про загальну ціну закупівель, які були проведені протягом року).

Активісти DoZorro надсилали звернення до замовників, керівних органів, державних контролерів та правоохоронців щодо виявлених порушень.

У 671 випадку з їхнього боку було успішне реагування на звернення активістів. Зокрема, були скасовані деякі процедури, або внесені зміни до тендерної документації, або був намір провести перевірку.

Натомість, в 111 випадках порушення не були виправлені в результаті бездіяльності вище згаданих суб’єктів закупівельного процесу і відповідальність за них поки що цілком зійшла з рук.

Правоохоронні органи поінформували, що теж ведуть моніторинг виявлених порушень. Зокрема в Єдиному реєстрі судових рішень було знайдено дані щодо слідчих дій в 109 кримінальних провадженнях. Натомість, вироків було тільки 3. Причому, 2 з них стосуються не замовників, а учасників закупівель.

Окрім цього, існують 25 постанов щодо адмінпорушень. Однак таких, які накладають на винних реальні санкції у вигляді штрафу, – лише 5.

Рік роботи ProZorro: виявлено біля 3 тисяч порушень, а судових вироків є тільки 3

ЯКІ БУЛИ ПОРУШЕННЯ?

Серед “найпопулярніших” порушень можна відзначити наступні групи:

– можливе уникнення процедури торгів – 711 випадків;

– дискримінаційні вимоги до документації – 371 випадок;

– необгрунтований вибір переможця – 248 випадків;

– надмірні вимоги до учасників – 178 випадків.

Були також і змови учасників під час закупівель, яких нарахували 138, а безпідставні дискваліфікації були помічені у 125 випадках.

ЩО ТРЕБА ЗРОБИТИ?

В DoZorro кажуть, що “держава слабо веде контроль за публічними закупівлями”.

“Можливості електронної системи ProZorro не використовуються в повній мірі. Зокрема, попри можливість автоматично опрацьовувати дані, які можуть свідчити про порушення, та попри відкритість інформації, порушники залишаються безкарними. Це, в свою чергу, дискредитує саму реформу закупівель в Україні”, – інформують в DoZorro.

Експерти прийшли до висновку, що необхідно посилити повноваження Державної аудиторської служби України (ДАСУ). Зрушити питання з місця мав би законопроект 4738-д, розгляд якого у парламенті запланований на 9 листопада.

“Він має запровадити поняття системи ризик-індикаторів та врегулює порядок проведення контролюючих заходів з боку ДАСУ”, – кажуть експерти-аудитори.

НАГАДАЄМО

З 1 серпня 2016 року система ProZorro стала обов’язковою для усіх державних замовників при закупівлі на суми від 200 тис. гривень для товарів і від 1,5 млн гривень – для робіт.

23 жовтня 2017 року в ProZorro повідомили, що завдяки системі електронних закупівель вдалось зекономити майже 33 млрд гривень державних коштів.

Найбільше тендерів в ProZorro провели Київська міська адміністрація, Мінінфраструктури, Дніпропетровська обласна держадміністрація та Маріупольська міська рада.

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами