ЛОЖКА ДЬОГТЮ: чому не варто підписувати Закон «Про освіту»

ЛОЖКА ДЬОГТЮ: чому не варто підписувати Закон «Про освіту»Реформа освіти і нещодавно підписаний Закон України «Про освіту» розбурхав не тільки учасників освітнього процесу, а й міжнародне співтовариство. До його аналізу та обговорення долучилося багато експертів, серед яких і Микола Спиридонов з Українського інституту аналізу та менеджменту політики. Він не поділяє загального захоплення педагогічної громади і розповів нам про підводні камені нового закону і негативні наслідки, до яких призведе процес, який назвали реформою освіти.

Таємниця за сімома печатками?

Проблема з новоспеченим законом була навіть на етапі оприлюднення тексту. Він був підготовлений влітку, протягом трьох наступних місяців до нього вносилися правки, 5 вересня він був прийнятий в Парламенті під час другого читання і через три тижні підписаний Президентом. І тільки через три дні після підпису Порошенком текст закону став доступним громадськості для ознайомлення.

Скорочення вчителів

З одного боку, відповідно до закону, вчителям планують підвищити зарплатню (в розмірі трьох мінімальних, це близько 10 тис. гривень, і виглядає це начебто непогано), а з іншого боку – постійно йде інфляція. І до 2020 року це будуть зовсім інші гроші. Підвищення зарплат нівелюється тим, що, швидше за все, передбачається скорочення вчителів. Про це свідчать наші математичні розрахунки. Щоб виплатити вчителям таку зарплатню, яка вказана, і використовувати кошти з бюджету, звільнити доведеться до 2/3 вчителів. Або ж, як варіант, їх можуть змусити працювати на півставки і т.п.

Закриття шкіл

Судячи з усього, в першу чергу це торкнеться сільських шкіл. Їх скорочуватимуть і об’єднуватимуть. Існують також нормативи з кількості учнів, і далеко не всі класи вписуються в ці нормативи.

Скорочення шкіл де-факто відбувається вже зараз. Навіть без Закону «Про освіту». А тепер закон спростить процес закриття шкіл та скорочення вчителів, так як витрати переводять на баланс місцевих бюджетів.

Скорочення кількості «бюджетників» у вузах

Що стосується вищої освіти, там теж нічого хорошого чекати не доводиться. Кількість студентів-бюджетників скоротиться до 10-15% (зараз приблизно 50% студентів навчається на бюджеті, на деяких «непрестижних» спеціальностях – до 70%).

У підсумку в державних ВУЗах буде до 90% контрактників, що призведе до ще більшого відтоку кадрів з країни. Адже студент з, наприклад, центральної частини України подумає: що краще – вчитися в Києві або їхати до Варшави? Адже сума контракту, взагалі-то, порівнянна. А там талановитим студентам готові давати стипендії. Тому яка різниця, якщо ти і так не вдома? Краще закінчити університет у Варшаві і отримати диплом європейського рівня. У нас буде подальший «витік мізків». Талановиті студенти віддадуть перевагу європейським інститутам.

Скасування стипендій

До недавнього часу старанний студент мав всі шанси на отримання стипендії. А тепер лише 10-15% з них зможуть претендувати на її отримання. Зрозуміло, це відіб’ється на якості їх освіти. Наявність стипендії, навіть якщо це 1000 гривень, хоч якось мотивує студентів готуватися до лекцій, проводити якусь роботу, а коли НЕ буде стипендії, вони просто будуть відбувати пари і концентруватися на підробітках. Я вважаю, що не варто економити на студентах. Це не такі великі гроші, а подібні дії більше нашкодять, ніж дозволять зберегти бюджетні кошти.

Знищення професійно-технічної освіти

Система професійно-технічної освіти фактично знищується. Про це я писав ще 2,5 роки тому. Якщо ПТУ перекинуть на фінансування з місцевих бюджетів, вони просто почнуть закриватися. Це перша проблема. А друга – що університети перестали готувати фахівців, які, власне, будуть викладати в ПТУ.

Закриття університетів

Також закриється значна частина університетів, але тут 50/50, добре це чи погано. У деяких випадках ми бачимо не університети, а «пародію» на них. Тому тут є і плюси, і мінуси.

Легалізація репетиторства

Репетиторство як форму позакласного навчання фактично легалізують. Значна частина вчителів і так підробляють репетиторством (через низьку зарплату). Надалі вчителі повинні будуть оформляти ФОП, платити податки, якщо надають послуги поза школою. Але в самому законі немає норм, які б мотивували вчителів ставати підприємцями. Тому послуги репетиторства і далі будуть надаватися нелегально. Хоча вчителів ми прекрасно розуміємо. Вони платять чималі податки з власних зарплат, і вимагати від них ще й частину заробітку, який вони отримають за допомогою репетиторства, недоцільно.

Зайвий «рік мук», або 12-річка

Я її вважаю досить безглуздою. У законі прописано, що після закінчення школи учень буде володіти як мінімум однією іноземною мовою і певним набором компетенцій. Тільки звідси випливає логічне запитання – якщо він не зміг опанувати дані знання і навички за 11 років, то що змінить зайвий 12-й рік? Я вважаю, що для учнів це буде втрата часу, а для батьків – зайвим навантаженням.

Дипломатичні скандали

Про гамір, який підняли ряд країн у зв’язку з «мовною» статтею Закону, чули всі. І в Угорщині, і в Польщі, і в Румунії висловили своє невдоволення. Також до них приєдналися Росія, Молдова і Болгарія. Тому що має місце порушення Конвенції ООН в галузі освіти.

Я думаю, що тут у великій мірі на прийняття рішення вплинули міркування про економію бюджету. Доводиться тримати фахівців, які можуть, наприклад, угорською мовою викладати. Але дані дії порушують наші зобов’язання перед ООН і ЄС (зокрема – гуманітарний блок). Дипломатичний скандал уже розгорівся. Оскільки Президент Закон підписав, то, відповідно, скандал може тільки посилитися. Порошенко заграє з націоналістами і радикалами всередині країни, прагнучи їм подобатися, а тиск з Європи вважає менш небезпечним, явно його недооцінюючи.

Чи є реформа?

Я вважаю, що реформа освіти відсутня. Є тільки урізання наборів до вузів, скорочення кількості стипендіатів та педагогічних складів, закриття навчальних закладів та перекривання доступу до безкоштовної освіти. Але це не реформа. Це як з подорожчанням проїзду в метро. Підвищили ціни і назвали це реформою. Реформа – це коли щось змінюється на краще.

Підготувала Уляна ЛИСАК

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами