Хто тут найрозумніший? В АМКУ розповіли, як виявити нечесних підприємців

Система PrоZorro не виключає можливості змови учасників торгів для досягнення підприємцями власних цілей. Але вона дає можливість практично кожному побачити цю змову і відреагувати на неї.  Про те, що свідчить про нечесну гру підприємців, говорив у ході Businesstalk для учасників системи ProZorro спеціаліст Одеського обласного теруправління Антимонопольного комітету України Олексій Яковлєв.

ЩО КОНТРОЛЮЄ АМКУ?

1 Дії та рішення замовника процедури закупівлі.

2 Дотримання правил конкуренції.

НА ЩО ЗВЕРТАЮТЬ УВАГУ?Спеціалісти АМКУ беруть до уваги будь-які види взаємодії між суб’єктами господарювання, як формальні, так і неформальні.  Це можуть бути письмові договори (поставки, спільна діяльність), обмін стратегічною інформацією, переговори (протоколи, меморандуми), «джентльменські» неформальні домовленості, синхронна ринкова поведінка та інше. Згідно до Закону України «Про захист економічної конкуренції», це називається «узгодженими діями».

Олексій ЯКОВЛЄВ, спеціаліст Одеського обласного теруправління АМКУ

Звичайна практика, коли гравці «змушені» піти на змову. Наприклад, замовник вже обрав виконавця, а більше учасників немає. Всіх все влаштовує, але для того, щоб торги відбулися, потрібен ще хтось. І такого учасника «організовують». Ми все розуміємо, але факту змови це не змінює.

ДЕ ШУКАЮТЬ ДОКАЗИ? Зазвичай доказів змови повно в самих документах, які надаються до участі в тендері. Інколи для цього необхідно прослідкувати зв’язки учасників аукціону, реєстраційні дані фірм. Рідше до процесу долучаються слідчі, вдаючись до детективної діяльності: слідкують за підприємцями на зустрічах, отримують роздруківки їхніх телефонних дзвінків та дані про переміщення коштів на банківських рахунках (закон передбачає можливість розкриття банківської таємниці на вимогу Антимонопольного комітету).

НА ПОВЕРХНІ. Найбільш очевидними ознаками змови є:

– ідентичні документи у складі тендерної пропозиції. Вони можуть бути однакові за виглядом, структурою та текстовим змістом;

– однакові відмінності тендерних пропозиції від шаблонів документації замовника;

– спільні помилки, нехарактерне вживання термінології;

ТРОХИ СКЛАДНІШЕ. Багато чого можна дізнатися, відкривши вихідні дані фірми-учасника торгів. Наприклад, у учасників змови може бути один і той самий бенефіціар, спільні робітники, однакові телефони, адреси та е-мейли. Вони також можуть бути пов’язані через треті фірми і роками вести спільну господарську діяльність. Також впадає в очі уповноваження однієї фізичної особи (за довіреністю) представляти інтереси обох учасників торгів.

СПРАВА СЛІДЧИХ. Щоб довести факт змови, спеціалісти АМКУ вивчають учасників торгів ще глибше: перевіряють їхні IP-адреси (вони можуть бути однаковими), обіг документів між ними, випадки неформального спілкування (зустрічі, листування, телефонні дзвінки), справжність наданих довідок,  властивості електронних файлів та особисту інформацію електронних підписів.

ЩО ЧЕКАЄ НА ЗМОВНИКІВ? Як зазначив Олексій Яковлєв, покарання не завжди знаходить змовників одразу після закінчення торгів. Можуть навіть пройти роки – все залежить від складності справи та ресурсів відомства. Проте сумніватися не варто – доведеться відповідати всім.

Олексій ЯКОВЛЄВ, спеціаліст Одеського обласного теруправління АМКУ:

Для нас не важливо, чи настали якісь наслідки цих самих узгоджених дій. Злочин починається з моменту підготовки. Тож навіть якщо учасник змови не виграв або його пропозиція була відхилена, він скоїв злочин і ми будемо з цим розбиратися навіть через один-два роки.

За вчинення антиконкурентних узгоджених дій під час проведення публічних закупівель передбачено штраф до 10% доходу (виручки) від реалізації товарів (робіт, послуг) за останній звітній рік. Зазначимо, що мається на увазі рік, що передує вироку. Учасник, наприклад, міг мати невеликий прибуток до участі в тендері, а в наступні роки значно його збільшити – у такому випадку він може втратити набагато більше, ніж отримав на тих самих торгах у результаті змови.

Крім того, згідно до Закону «Про публічні закупівлі» учасника змови можуть позбавити права брати участь у публічних закупівлях протягом трьох років.

За матеріалами Офіс Регіонального Розвитку

Читайте також: НЕЧЕСНІ ТЕНДЕРИ: ЯК ХОВАЮТЬ КОРУПЦІЮ В ДЕРЖЗАКУПІВЛЯХ?

Поделиться

Читайте на ETCETERA

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт

Самое важное — в одном письме. Новости, реформы, аналитика — коротко и по сути.

Подпишись, чтобы быть в курсе.

Узнавай всё самое интересное первым — следи за нашими новостями в соцсетях

Спасибо, я уже с вами