Що таке парламентська республіка. Навіщо Україні такий державний устрій?

В ЧОМУ СПРАВА?

В Україні давно говорять про перехід до парламентської республіки. Такі настрої особливо посилилися після перемоги Володимира Зеленського на президентських виборах. У парламенті навіть з’явився законопроект, який істотно обмежує повноваження глави держави.

ЩО ТАКЕ ПАРЛАМЕНТСЬКА РЕСПУБЛІКА?

Це така держава, в якій партія (або коаліція партій), що отримала більшість у парламенті, призначає уряд. Відповідно, уряд відповідає перед парламентом, а парламент може відправити його у відставку. У парламентській республіці може бути і президент, але його роль схожа на роль англійської королеви. Він є обличчям країни, але практично не впливає на прийняття рішень.

ЯКА РЕСПУБЛІКА В УКРАЇНІ?

Україна, згідно з Конституцією, – парламентсько-президентська республіка. Партії, які перемогли на парламентських виборах, призначають прем’єр-міністра і уряд. Але і президент призначає частину міністрів, генпрокурора і глав регіонів. Крім того, він може скасувати постанову уряду і накласти вето на будь-який закон, прийнятий Верховною Радою. На думку експертів видання VoxUkraine, повноваження українського президента – найширші серед глав інших парламентсько-президентських республік у світі.

ЗА ЩО КРИТИКУЮТЬ УКРАЇНСЬКУ СИСТЕМУ ВЛАДИ?

Головна проблема в тому, що виконавча влада розділена між двома приблизно однаковими за силою центрами (президентом і урядом), а їх повноваження розподілені нечітко, а іноді – взагалі дублюються. У такій ситуації взагалі незрозуміло, хто повинен нести відповідальність за результати державної політики.

Крім того, якщо між президентом і прем’єр-міністром виникає конфлікт, то уряд і місцеві адміністрації опиняються під перехресним вогнем, а чиновники різного рівня саботують дії один одного.

А ПАРЛАМЕНТСЬКА РЕСПУБЛІКА КРАЩА?

Жодну з форм правління не можна назвати ідеальною. У кожної з них є свої плюси і мінуси. Багато що залежить від того, як у конкретній країні працюють політичні механізми, як влаштована виборча система, чи існують стабільні партії.

Наприклад, парламентська республіка з великою кількістю партій краще враховує інтереси і вимоги різних груп виборців. Але така система може затягнути на місяці створення коаліції і паралізувати роботу уряду. І навпаки, якщо парламентська більшість – в руках у однієї партії або згуртованої коаліції, то є загроза ігнорування думки меншості.

ТО ЩО НАСПРАВДІ ПОТРІБНО ЗМІНЮВАТИ?

Особливість української форми правління в тому, що вона включає не тільки законні, але й неформальні інститути. Наприклад, в Україні діє безліч партій і проводяться конкурентні вибори, але складно говорити про верховенство права, а політичні альянси і компроміси найчастіше будуються на неформальних домовленостях. Така ситуація цілком влаштовує політичні та економічні еліти, тому вони зацікавлені в її збереженні.

Політолог Сергій Куделя з Бейлорського університету (США) вважає, що, перш ніж говорити про зміну форми правління, спочатку необхідно розібратися, як нова система буде взаємодіяти з усталеними неформальними практиками. На думку експерта, за нинішньої моделі президент отримує занадто багато влади. Але перехід до парламентської республіки може надмірно посилити позиції прем’єр-міністра. Тому, вважає Куделя, у глави держави потрібно забрати деякі повноваження (наприклад, право розпускати парламент і повний контроль над Генпрокуратурою і СБУ), але основи системи (всенародні вибори президента і відповідальність Кабміну перед парламентом) слід зберегти. Таким чином, центр прийняття рішень переміститься в парламент, а президент стане гарантом дотримання правил.

Поделиться
Висловити своє враження
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Залишити коментар

Увійти через соціальний аккаунт
опитування

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами